重庆全面实现网上申请行政复议

在市六届人大常委会第二次会议上，市政府提交《关于法治政府建设工作情况的报告》，全市各级行政机关聚焦市委六届二次全会提出的法治政府建设走在中西部前列目标，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021~2025年）》，推动法治政府建设迈出新步伐、取得新成效。

体制改革纵深推进。出台全国首个行政复议案件审理回避制度和行政复议监督案件办理制度，清理行政复议制度规定515件，制度体系更加规范。全市增加行政复议专职人员121名，出台全国首个行政复议助审员制度，增强行政复议专业力量。

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我市在全国首批开通使用升级版“全国行政复议工作平台”，全面实现网上在线办案。依托“掌上复议”微信小程序，开通行政复议案件在线申请。探索网上听证、线上调查、云上调解形式，立项开发全市行政复议应诉管理系统和行政复议在线服务小程序，打造我市“智慧复议”品牌。

复议后提起行政诉讼

同比下降27.82%

完善案件管理机制。围绕行政复议指标体系建设，构建全流程可量化的闭环管理机制。2022年，全市共办理行政复议案件8011件、同比增长17.58%。经审查依法受理行政复议案件6470件，审结5641件、审结率达87.19%。

服务法治化营商环境，构建企业维权“绿色通道”，落实涉企案件专人办理机制。2022年全市共办理涉企行政复议案件1335件，为企业挽回直接经济损失1029.67万元。

聚焦服务民生，依法办理涉及公安、市场监管等民生领域案件3874件，推动矛盾纠纷化解，提升群众法治获得感。严格依法办理土地征收案件811件，在依法维护被征收人合法权益的同时，守牢耕地保护红线。

行政复议案件

调解结案率42.99%

我市打造“复调对接”工作品牌，在全国率先推行并不断完善“复调对接”工作机制，持续迭代升级。

推进行政争议源头化解，推进行政争议及相关争议“一揽子”解决。2022年全市行政复议案件调解结案2425件，调解结案率达42.99%，连续3年保持增长，创历史新高，位居全国前列。

加强协作推动实质性化解。市司法局会同市高法院、市检察院出台《关于协同推进行政争议实质性化解的意见》，打造全国首个行政争议跨部门协同化解机制。各级行政复议机关加强与行政机关配合协作，形成多方化解合力，2022年全市行政复议案件实质化解率达76.23%。

“复调对接”工作机制

持续迭代升级

强化行政复议个案监督，坚决依法纠正违法或不当行政行为。2022年，全市行政复议机关以确认违法、撤销、责令履行等方式直接纠错案件519件、直接纠错率9.19%，复议后行政诉讼案件败诉率4.55%。

认真开展“落实行政复议决定专项行动”，对全市2019年至2022年办理的行政复议监督案件、履行行政复议意见书和行政复议决定等情况进行专项检查，全市行政复议决定履行率达100%。

督促整改违法或不当行政行为1928件，开展个案指导9346次、督查督导97次，印发《全市行政复议监督纠错情况通报》，有针对性督促改进行政执法，源头治理成效明显。

下一步，我市将进一步深化行政复议体制改革，开展“行政复议质量提升年”专项行动，提升行政复议办案质效，增强行政复议公信力。

持续畅通行政复议申请渠道，通过“智慧复议”升级行政复议在线服务小程序，构建行政复议“惠民有感”新模式。围绕实质性化解行政争议，推动“复调对接”工作机制持续迭代升级，形成具有重庆辨识度、全国影响力的行政复议品牌。

对行政复议制度进行全面清理，加强立改废工作，建立完善的行政复议办案配套制度。完善行政复议审理程序，健全证据核查机制，完善听取意见、公开听证、专家论证等机制，增强行政复议的公开性和透明度，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

记者 唐孝忠

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